Nieuwe coronavirus-longontsteking verscheen in Wuhan in december 2019 en zal zich tijdens het lentefestival in 2020 verspreiden naar het hele land en zelfs naar andere landen met grootschalige bevolkingsbewegingen. Met de ontwikkeling van de epidemische situatie hebben we gemerkt dat veel handel en productie ondernemingen zijn in situaties terechtgekomen waarin buitenlandse kopers weigerden de binnenlandse uitvoer te aanvaarden of een betalingsachterstand hadden om de binnenlandse exportbedrijven na ontvangst van de goederen te betalen.
Volgens onze praktische ervaring zijn de problemen waar Chinese bedrijven op kunnen letten de volgende:
WTO en WHO en hun gerelateerde voorschriften voor de handel in goederen en uitbraken;
WGO's aankondiging van de impact van de nieuwe kroonepidemie op de huidige internationale handel;
Of de epidemie situatie van overmacht is en of de desbetreffende koper de overeenkomst kan beëindigen door overmacht;
Welke maatregelen kunnen binnenlandse exportbedrijven nemen om met buitenlandse kopers om te gaan?
1. Wat zijn de relevante voorschriften van de WTO en de WHO voor de handel in goederen en noodsituaties?
1.1 WTO-overeenkomst inzake de toepassing van sanitaire en fytosanitaire maatregelen (SPS-overeenkomst)
In de WTO-pakketovereenkomst bereikten de leden consensus over de overeenkomst inzake de toepassing van sanitaire en fytosanitaire maatregelen (SPS-overeenkomst). Om oncontroleerbare uitbraken als gevolg van de handel in goederen te voorkomen, mogen leden van importlanden tijdelijke en noodzakelijke maatregelen nemen. . De overeenkomst is bedoeld om de noodsituaties te regelen die het leven of de gezondheid van mensen in gevaar kunnen brengen bij de handel in goederen. De goederen worden gebruikt voor coördinatie en controle. Geen enkel importerend lid mag buitensporige maatregelen nemen zonder voldoende bewijs, of impliciete handelsbeschermingsdoeleinden bereiken; de genomen maatregelen moeten "noodzakelijk", "redelijk", "bewijskrachtig" en "beperkt" zijn. De SPS-overeenkomst staat alle implementatie toe van maatregelen ter bescherming van het leven of de gezondheid van mens, dier en plant; begeleidt WTO-leden bij het formuleren, aannemen en uitvoeren van sanitaire en fytosanitaire maatregelen om de impact van deze maatregelen op de handel tot een minimum te beperken; stelt regels en disciplines vast Een multilateraal kader als leidraad voor de formulering, goedkeuring en uitvoering van sanitaire en fytosanitaire maatregelen om de negatieve gevolgen voor de handel tot een minimum te beperken.
1.2 Internationale gezondheidsregelgeving van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) (2005)
Het SARS, of ernstig acuut ademhalingssyndroom (SARS), dat in 2003 in China plaatsvond, is de eerste wereldwijde noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid in de 21e eeuw. Beveiliging van de volksgezondheid is niet langer een zaak van een land of regio en het is een probleem geworden dat wereldwijde samenwerking vereist. Om soortgelijke incidenten opnieuw het hoofd te kunnen bieden, kunnen landen effectief voorkomen en reageren. De Wereldgezondheidsvergadering heeft in 2005 de oude voorschriften herzien naar de Internationale Gezondheidsvoorschriften (2005).
De Regulations (2005) is een bindende internationale juridische overeenkomst die van toepassing is op 196 landen wereldwijd, waaronder alle WHO-lidstaten. Het vereist dat staten die partij zijn hun kerncapaciteiten voor noodsituaties ontwikkelen, versterken en behouden om snel en doeltreffend te reageren op noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid van internationaal belang. Vergeleken met de WTO houden de kwesties waar de WHO zich zorgen over maakt verband met ziekten, gezondheid, hygiëne en biologische normen, en niet met goederen (handel in goederen).
1.3 Relatie tussen WTO- en WHO-regelgeving
De WHO regelt de internationale handelsregels niet rechtstreeks binnen het WTO-systeem. De internationale handelsregels zijn voornamelijk gebaseerd op de SPS-overeenkomst, die bepaalt dat leden hogere normen kunnen toepassen of handhaven dan bestaande relevante internationale normen, richtlijnen of aanbevelingen, en een hoger beschermingsniveau bieden voor quarantainemaatregelen voor dieren en planten. Er is een wetenschappelijke basis. Uiteraard mag de uitvoering van sanitaire en fytosanitaire maatregelen in het kader van de WTO geen willekeurige of onredelijke differentiële behandeling vormen, noch verkapte beperkingen van de internationale handel. Tegelijkertijd is wetenschappelijke basis nodig.
1.4 Impact van internationale noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid (PHEIC)
De door de WHO voorgestelde maatregelen zijn voorwaardelijk en beperkt, dat wil zeggen het voorkomen en beheersen van het verkeer van personen en het verkeer van goederen, en specificeren op welke manier, onder welke voorwaarden en welke voorzorgsmaatregelen moeten worden genomen. Beperkende maatregelen kunnen niet willekeurig en ongegrond worden toegepast. Volgens artikel 18 van de International Health Regulations (2005) behandelen de aanbevelingen van PHEIC mensen en goederen afzonderlijk.
Suggesties voor personeel zijn onder meer: het bekijken van de reisgeschiedenis in de getroffen gebieden, het uitvoeren van quarantaine of andere gezondheidsmaatregelen voor vermoedelijke infecties, het opsporen van vermoedelijke infecties en het isoleren en behandelen van de gediagnosticeerde personen.
Aanbevelingen voor "bagage, vracht, containers, voertuigen, artikelen en pakketten" zijn onder meer: beoordeling van manifesten en navigatieroutes, beoordeling van bewijs van decontaminatie- of vervuilingsmaatregelen genomen bij vertrek of doorvoer, indien alle bestaande behandeling of handelingen Indien de methoden niet lukt, worden de geïnfecteerde of besmette of vermoedelijke bagage, goederen, containers, voertuigen, artikelen of pakketten onder toezicht verzegeld en vernietigd, en worden maatregelen als geen uitgang of binnenkomst toegestaan.
2. Specifieke aanbevelingen van PHEIC en hun impact op de huidige internationale handel
1 Op 31 januari 2020 hield de WHO een persconferentie om aan te kondigen dat China's nieuwe epidemie van kroonontsteking een noodsituatie voor de volksgezondheid van internationaal belang is. De directeur-generaal van de WHO kondigde ook aan dat reis- en handelsbeperkingen voor China niet worden aanbevolen.
2.1 Geldigheidsduur van de door de WHO afgegeven PHEIC-verklaring
De Wereldgezondheidsorganisatie stelt voor dat PHEIC is bedoeld om de grensoverschrijdende overdracht van ziekten te voorkomen of te verminderen, terwijl zij met gezondheidsrisico's worden geconfronteerd, zonder onnodige inmenging in de internationale handel en het verkeer te veroorzaken en economische verliezen te veroorzaken voor relevante landen en regio's. Wat betreft de tussentijdse aanbevelingen voor dit nieuwe type uitbraak van coronavirus in 2019, zal de directeur-generaal besluiten de vergadering van de noodcommissie drie maanden later (of eerder) opnieuw bijeen te brengen, naargelang het geval.
2.2 Impact van de WHO PHEIC-verklaring op de huidige internationale handel
(1) Weigeren om Chinese goederen te accepteren is in strijd met de WTO- en WHO-regels?
Volgens de bestaande tijdelijke aanbevelingen van de Wereldgezondheidsorganisatie voor de nieuwe kroonepidemie, begrijpen we dat geen enkel land de circulatie van Chinese goederen kan beperken of sluiten met onredelijke, ongegronde, willekeurige maatregelen. De SPS-overeenkomst heeft een reeks normen en regels die de maatregelen van de WTO-leden inzake de handel in goederen beperken, dat wil zeggen dat zij geen importbeperkende maatregelen kunnen nemen op basis van onredelijke normen of om welke reden dan ook, wat de normale handel impliciet belemmert. Hoewel de WHO de plotselinge epidemische situatie wil oplossen, de mogelijkheid van de verspreiding van ziektekiemen en hoe deze effectief te voorkomen en te beheersen, verschilt dit punt enigszins van SPS. Preventie en bestrijding van de epidemie kunnen de goederenstroom echter niet "verstoren"; er worden ook maatregelen genomen om de epidemie aan te pakken, niet om de goederen te sluiten of af te wijzen.
Daarom, als een land willekeurig een regel invoert om alle Chinese goederen te weigeren, is het niet in overeenstemming met de WHO-regels en aanbevelingen voor belangenbehartiging - dit is geen redelijk antwoord, maar een gesloten afwijzing van invoer.
(2) Als het importerende land geen wetten of beleid heeft, kunnen de WTO- en WHO-regels dan rechtstreeks worden toegepast?
In het WTO-kader maakt de SPS-overeenkomst de uitvoering mogelijk van maatregelen ter bescherming van het leven of de gezondheid van mensen, dieren en planten. Artikel 2.1 van de overeenkomst bepaalt dat leden het recht hebben om sanitaire en fytosanitaire maatregelen te nemen die nodig zijn om het leven of de gezondheid van mensen, dieren of planten te beschermen, zolang dergelijke maatregelen niet in strijd zijn met de bepalingen van deze overeenkomst; Artikel 2.2 van de SPS-overeenkomst De leden zorgen ervoor dat alle sanitaire en fytosanitaire maatregelen op wetenschappelijke beginselen zijn gebaseerd. De door elk land geïmplementeerde maatregelen "mogen geen willekeurige of onredelijke differentiële behandeling vormen of verkapte beperkingen van de internationale handel vormen".
Volgens de SPS-overeenkomst kunnen importerende landen de nodige maatregelen nemen ter bescherming van het leven of de gezondheid van mens, dier en plant, maar de genomen maatregelen moeten worden gecoördineerd met de SPS-overeenkomst en gebaseerd zijn op wetenschappelijke beginselen, en mogen niet in strijd zijn met de bepalingen van de SPS-overeenkomst.
(3) Traceerbaarheid en tijdslimiet van gerelateerde regels
De directeur-generaal zal besluiten om, indien nodig, drie maanden later (of eerder) opnieuw een vergadering van het noodcomité bijeen te roepen voor de tussentijdse aanbevelingen in dit nieuwe type uitbraak van coronavirus in 2019.
3. Vormt de epidemie overmacht en kan de betreffende koper de overeenkomst opzeggen wegens overmacht?
Overmacht omvat over het algemeen natuurverschijnselen veroorzaakt door natuurlijke oorzaken (zoals brand, droogte, aardbeving, windramp, zware sneeuwval, aardverschuivingen, enz.) En sociale verschijnselen veroorzaakt door sociale oorzaken, zoals oorlog, onrust, overheidsingrijpen, stakingen, embargo's , marktomstandigheden, etc..
31 provincies, autonome regio's en gemeenten op het vasteland van China zijn begonnen met een noodsituatie op het eerste niveau van de volksgezondheid tegen de epidemie, en de CCPIT heeft aangekondigd de overmacht van relevante bedrijven met betrekking tot de epidemie te kunnen bewijzen. Volgens de algemene beginselen van burgerlijk recht en contractenrecht, bepalingen, gecombineerd met de relevante jurisprudentie die door onze rechtbanken tijdens de SARS-periode is uitgevaardigd, zijn wij van mening dat de huidige epidemische situatie kan worden beschouwd als een objectieve situatie die "onvoorzienbaar, onvermijdelijk en onoverkomelijk is". "en kan worden beschouwd als overmacht. Of het al dan niet kan worden toegepast, moet echter per geval worden beoordeeld.
3.1 Juridische gevolgen van overmacht
(1) Generatie van contractwijzigingsrecht en beëindigingsrecht
Indien de overmachtsovereenkomst niet normaal kan worden uitgevoerd, kunnen de partijen de overeenkomst bij consensus wijzigen. Als de onderhandeling mislukt, kan de contractinhoud worden bepaald op basis van de transactiegewoonten. Als het probleem niet kan worden opgelost, kan het worden opgelost door middel van geschillen of arbitrage. De rechtbank of arbitrale instelling onderscheidt in het algemeen de volgende situaties Om een oordeel of uitspraak te doen:
A) Indien de voorstelling tijdelijk niet beschikbaar is, kunnen partijen de voorstelling uitstellen;
B) Als een deel van het contract niet kan worden uitgevoerd, kan de partij het contract blijven uitvoeren na wijziging van het contract;
C) Als het contractdoel niet kan worden bereikt als gevolg van overmacht (zoals de vernietiging van het onderwerp), of als de vertraging of gedeeltelijke uitvoering van het contract veroorzaakt door overmacht de verwezenlijking van het contractdoel beïnvloedt, zullen de partijen de overeenkomst beëindigen het contract als ze verzoeken om opzegging van het contract.
(2) Gevolgen van overmacht
Volgens artikel 117 van het contractenrecht: "Indien de overeenkomst niet kan worden uitgevoerd vanwege overmacht, wordt de aansprakelijkheid geheel of gedeeltelijk vrijgesteld in overeenstemming met de gevolgen van overmacht, tenzij anders bepaald in de wet.
Volgens de Chinese wet kan overmacht niet worden vrijgesteld. Natuurlijk moeten de volgende factoren in overweging worden genomen:
A) Tijdens de normale uitvoering van de overeenkomst moet zich een geval van overmacht voordoen;
Indien overmacht optreedt na vertraging van de uitvoering van de partij en verlies van de andere partij veroorzaakt, kan niet alleen niet van de aansprakelijkheid worden vrijgesteld, maar moet de partij de volledige verantwoordelijkheid dragen.
B) Aansprakelijkheid is alleen vrijgesteld in het kader van overmacht;
De vrijstelling wegens overmacht mag de enige oorzaak zijn van de schade veroorzaakt door overmacht. Indien de partij schuld heeft aan het ontstaan van de schade, of indien de schade is vergroot door schuld van de partij na overmacht, wordt de omvang van de overmacht gecombineerd met de aansprakelijkheid van de partij voor schade Maat, verantwoordelijkheid toekennen in de geest van "oorzaak is evenredig met verantwoordelijkheid".
C) of de door overmacht getroffen partij aan haar verplichting tot onmiddellijke melding heeft voldaan en bewijs van overmacht heeft verstrekt;
Na het ontstaan van overmacht komen er een aantal bijbehorende verplichtingen. De eerste is de meldingsplicht, dat wil zeggen dat wanneer de overeenkomst door overmacht niet kan worden uitgevoerd, de wederpartij tijdig dient te worden ingelicht om de schade die de wederpartij kan lijden te beperken. Geef binnen de tijdslimiet een certificaat op dat is afgegeven door de desbetreffende organisatie. De uitvaardigende autoriteit kan de desbetreffende overheidsinstantie of het notariskantoor omvatten.
D) of de partijen aan hun verplichting hebben voldaan om tijdige maatregelen te nemen om te voorkomen dat het verlies groter wordt
Indien partijen een uitbreidend effect hebben op het ontstaan van schade, kunnen zij niet volledig worden vrijgesteld van overmacht.
We begrijpen dat de rechtsstelsels van overmacht in verschillende landen verschillend zijn. Zo is het stelsel van overmacht in Duitsland vergelijkbaar met het stelsel van overmacht in China, terwijl het gewoonterecht niet dezelfde bepalingen heeft als het overmachtsrecht in het burgerlijk recht. De principes zijn "onmogelijke uitvoeringsregels", "commercieel onhaalbare regels" en "contractfalenregels". Daarom moet in samenhang met specifieke handelsovereenkomsten en toepasselijke wetten worden bepaald of buitenlandse kopers aanspraak kunnen maken op overmacht of vergelijkbare rechtsstelsels als basis voor hun bewering het contract te beëindigen vanwege de gevolgen van de nieuwe kroonepidemie.
4. Welke maatregelen kunnen binnenlandse exportbedrijven nemen om met buitenlandse kopers om te gaan?
Aangezien de epidemische situatie zich tot het hele land heeft uitgebreid, zal de uitvoering van relevante maatregelen ter bestrijding van de epidemie grote hinder veroorzaken voor de productie en exploitatie van binnenlandse ondernemingen en kan zij de prestaties van binnenlandse ondernemingen als verkopers in het kader van relevante commerciële contracten nadelig beïnvloeden.
Binnenlandse verkopers kunnen de volgende maatregelen nemen om gerelateerde risico's te vermijden:
(1) Bestudeer de vereisten van de voorschriften, systemen en maatregelen voor de bestrijding van binnenlandse epidemieën, sorteer de eigen productie- en operationele mogelijkheden van het bedrijf en bevestig de mate van samenwerking tussen upstream en downstream coöperatieve ondernemingen, en maak productieplannen in overeenstemming met de specifieke zakelijke overeenkomsten ondertekende contracten. Of het kan worden uitgevoerd zoals gepland en of er een risico op wanbetaling bestaat;
(2) de invoerbeperkingswetten van de relevante exportlanden begrijpen als reactie op de epidemische situatie, en stoppen met het verzenden van goederen naar landen en regio's die al genoeg hebben ingevoerd om de uitgevoerde goederen te beïnvloeden;
(3) Als een binnenlandse onderneming een bedrijfscontract niet kan blijven uitvoeren vanwege een gebrek aan grondstoffen, onvoldoende productiecapaciteit, beperkingen op transportvoorwaarden of vanwege de invoerbeperkingen die het exporterende land oplegt als reactie op de epidemie, onderneming moet de oorzaak zijn van de epidemie Als de koper het contract niet kan blijven uitvoeren, moet u de koper hiervan tijdig op de hoogte stellen en relevante overheidsdocumenten bijvoegen (kennisgeving van verlenging van de Spring Festival-vakantie en bewijs van overmacht, enz.) of andere ondersteunende documenten;
(4) Sorteer de clausules in het zakelijke contract met betrekking tot overmacht, veranderingen in omstandigheden en niet-succesvolle zakelijke doeleinden, en onderhandel oplossingen met de koper in samenhang met de zakelijke contractovereenkomst; wanneer de koper voorstelt dat de betaling niet kan worden betaald of de goederen worden geweigerd vanwege de epidemische situatie, volgens de zakelijke contractovereenkomst Claim rechten van de koper.
(5) Als de koper beweert de zakelijke overeenkomst te beëindigen, kan van de koper worden verlangd dat hij bewijs levert ter ondersteuning van zijn claim, waaronder:
A) Een administratieve order of document uitgegeven door het land van de koper dat de acceptatie van goederen van oorsprong uit China verbiedt;
B) De downstream-leverancier van de koper heeft duidelijk verklaard dat hij weigert goederen van oorsprong uit China te accepteren, of de consument in het land van de koper heeft de neiging om goederen van oorsprong uit China te weigeren. De voortdurende aanvaarding door de koper van de in de zaak betrokken goederen zal resulteren in verlies van verkoopwinst;
C) Als de koper beweert dat de door de exportonderneming geleverde goederen een epidemisch virus bevatten en de koper en de klant van de koper kunnen infecteren, moet de koper een identificatierapport overleggen dat is opgesteld door een gezaghebbende medische instelling.
(6) Zorg voor een goede communicatie met de koper en onderhandel over een samenwerkingsplan dat bevorderlijk is voor het bevorderen van samenwerking op lange termijn en het samen realiseren van commerciële belangen;
Behalve de bovengenoemde reactiesuggesties, moet u ook zorgvuldig kijken naar koopintenties die nog geen officieel contract hebben ondertekend en ernaar streven contractvoorwaarden te bereiken die de negatieve impact van epidemische preventie- en controlemaatregelen op contractprestaties tijdens onderhandelingen kunnen verminderen.
